全球歷次衰退，都會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義盛行，貿(mào)易自由化受到挑戰(zhàn)，最近一次的金融危機(jī)也不例外。特別是最近一年多來(lái)，歐債危機(jī)深化，中東、北非政局動(dòng)蕩，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)上反全球化的呼聲高漲，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，世貿(mào)組織的作用有被邊緣化的危險(xiǎn)，突出表現(xiàn)在制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的工作嚴(yán)重滯后�！ �
多哈回合談判的停滯不前是導(dǎo)致世貿(mào)組織地位尷尬的主要原因。與此同時(shí)，許多成員間的自貿(mào)區(qū)談判越來(lái)越活躍，對(duì)以最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇基本原則為基石的多邊體制構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)�！ �
多哈回合誰(shuí)實(shí)際讓步更多？關(guān)于多哈回合談判，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各執(zhí)一詞。
表面上看，發(fā)達(dá)國(guó)家讓步是多了一些，比如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大幅消減，但實(shí)際上，美國(guó)在補(bǔ)貼問(wèn)題上仍然有很大的緩沖空間。而發(fā)展中國(guó)家實(shí)際讓步并不小，雖然發(fā)展中國(guó)家實(shí)際關(guān)稅與約束關(guān)稅之間有較大空間，但上限降低起碼限制了今后提高關(guān)稅的幅度。
至于非農(nóng)談判，發(fā)展中國(guó)家讓步就更多。但美國(guó)人堅(jiān)持認(rèn)為這還不夠，要求參加部門減讓，要求化工、電子、機(jī)械等部門實(shí)行零關(guān)稅，中國(guó)、印度、巴西都必須參加。
另起爐灶的TPP
在2008年多哈談判受阻后，美國(guó)加入了TPP（《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》）談判。自貿(mào)區(qū)建設(shè)本身在世貿(mào)組織成員范圍內(nèi)就存在爭(zhēng)議，一些成員認(rèn)為自貿(mào)區(qū)可以推動(dòng)貿(mào)易的發(fā)展，另外一些成員則認(rèn)為自貿(mào)區(qū)是對(duì)WTO非歧視性原則的侵蝕，只能造成貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，而不能創(chuàng)造新的貿(mào)易。
TPP對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一舉多得，一方面配合了它重返亞太的戰(zhàn)略，另一方面給中國(guó)出了一個(gè)難題。在此之前中日韓、中國(guó)和東盟自貿(mào)關(guān)系發(fā)展得很快，美國(guó)感到自己被排除在外，現(xiàn)在通過(guò)TPP可以打亂中日韓和東盟10+3的進(jìn)程。
TPP的特點(diǎn)是就21世紀(jì)面臨的新議題展開(kāi)談判，其談判速度的加快，與奧巴馬大選直接相關(guān)。議題多是多哈回合中沒(méi)有涉及到的內(nèi)容，包括投資的議題、政府采購(gòu)的議題、國(guó)有企業(yè)紀(jì)律、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、投資保護(hù)紀(jì)律、競(jìng)爭(zhēng)政策與反壟斷紀(jì)律等。美國(guó)的意圖是：先在TPP里談，談成以后，再反過(guò)來(lái)在多邊貿(mào)易談判中促使世貿(mào)組織全體成員都接受。
除了內(nèi)容復(fù)雜，日本的出現(xiàn)也令TPP談判難度驟然加大。目前中、韓都沒(méi)有加入TPP談判，都在看談判的進(jìn)展再?gòu)拈L(zhǎng)計(jì)議�！ �(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，TPP里面很多內(nèi)容目前都難以接受，如果加入談判會(huì)承受很大壓力，即使想加入談判，美國(guó)人也不會(huì)輕易同意。
世貿(mào)組織改革前景
世貿(mào)組織有三大功能：貿(mào)易政策審議、爭(zhēng)端解決和貿(mào)易談判。由于多哈回合談判受阻，第三項(xiàng)功能已經(jīng)大打折扣，只剩下前兩項(xiàng)功能還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
多哈回合談判受阻與世貿(mào)組織的決策機(jī)制有一定關(guān)系，因?yàn)楹笳咝枰?54個(gè)成員協(xié)商一致。由于談判議題眾多并且要一攬子達(dá)成協(xié)議，難度之大可想而知。
對(duì)今后談判的方式，專家們提出不少設(shè)想，包括采用諸邊談判的形式，或盡量減少一攬子談判的內(nèi)容，把需要討價(jià)還價(jià)的市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)容綁在一起，一般的規(guī)則可以放在日常的委員會(huì)中分別進(jìn)行談判。這樣可以更多地發(fā)揮總理事會(huì)和兩年一次的部長(zhǎng)會(huì)的作用。對(duì)于這些問(wèn)題，成員們也是各執(zhí)己見(jiàn)，很難取得統(tǒng)一。 |
